为解决困扰农村环境整治的畜禽粪便污染问题，贵州多年来持续实施农村沼气项目，在环境整治方面取得一定成效。但随着农村生活条件改善、新型经营主体的增多，出现“户用沼气池使用率偏低”与“中小型养殖场有建池需求缺项目支撑”并存现象，影响治理效果。基层干部群众认为，政府需调整相关政策，盘活已有沼气设施，让农村沼气工程继续发挥治理农村畜禽养殖污染作用。

 
农村沼气化解畜禽粪便污染

贵州经济发展相对滞后，且山地、丘陵居多，为解决生产生活，广大农村群众尤其是在一些少数民族地区，自古就有传统养猪、养牛、养马习惯。近年来，随着养殖数量的增多，畜禽粪便成为污染农村环境的头号因素。

“一天下来牛粪就有2吨多，建沼气池需要30多万元，资金上承受不起不说，沼液还处理不了。”36岁的贵州遵义县贵龙养殖场场长王克伟说，“如果乱堆不光气味难闻，而且有寄生虫病菌，污染土壤和地下水，被政府查出来会遭到处罚甚至关闭。”

畜禽养殖产业是遵义县的传统优势产业，像王克伟这样的养殖户不在少数。近年来，随着畜禽养殖规模的扩大，产生的废弃物数量大幅增加，环境污染问题日益突出，畜禽养殖污染成为遵义县农村的重要污染源。

2014年，遵义县引进贵州沼阳科技有限公司，在团溪镇投资6500万元，建设了“再生资源综合利用节能环保”示范性项目，集中供气项目辐射周边30公里，主要产品为民用生物燃气、有机肥和绿色有机蔬菜。今年初，王克伟和该公司签订协议，养殖场的牛粪无偿提供给公司处理。

目前，项目一期于今年7月试运行，对70户农户供气，遵义县已有14家养殖场与沼阳公司签订合作协议。最终，将形成以年产气300万立方、有机颗粒肥3.6万吨以及500亩绿色果蔬种植示范基地的循环经济产业链。

农村沼气项目面临新问题

但面对新的农村形势，这一项目发展面临一些新问题：

一是户用沼气池使用率偏低，后续服务管理滞后，沼气综合利用程度不高。贵州省农委农业生态与农村能源处副处长张可志说，随着农村电网工程完善、外出打工人员增加，户用沼气池被弃用现象明显，正常使用率只有47.6%，个别市县仅为27%。农村沼气后续服务网点的技工没有固定工资收入积极性受挫，并大量流失，后续服务无法满足农户实际需要。

一些基层干部反映，绝大多数农户只停留在对沼气的使用上，尚未掌握沼液浸种、沼渣施肥等技术，有的农户将沼液、沼渣白白丢弃，既浪费了优质资源，又对环境造成了二次污染。

二是中小型沼气池使用受市场影响大，部分养殖场有需求但无项目支持，建设不规范。刘孝松说，中小型养殖场抗风险能力弱，养殖量波动大，导致部分中小型沼气工程闲置或间歇使用，目前国家已经停止了对这部分沼气工程的投入，但这些养殖场带来的面源污染也往往最严重。

三是发展集中供气项目实现多赢，但政策和管理有盲区，导致安全隐患极大。杨荣民说，集中供气点选在养殖场密布的区域，消化养殖场污染物，解决了国家投入中小型养殖场建沼气池但抗风险能力弱的问题。但沼气属于危险品，没有明确的主管部门，政策上的盲区会带来巨大的安全隐患，一旦出事后果将不堪设想。

须多管齐下根治畜禽污染

基层干部群众呼吁，政府有关部门应该根据实际情况变化，及时调整政策，多管齐下，采用“组合拳”根治畜禽污染。

第一，预留部分户用、小型沼气指标，实行先建后补，做好沼气后续服务，稳定后续服务队伍。黔东南州能源办主任刘光美建议，预留部分户用沼气指标，农户凭申请获取，采用先建后补管理。因地制宜地设立些山区小型村级集中供气沼气工程。

张可志建议，尽快改变重建轻管状况，把已建成的户用沼气池用、用活，把后续维修服务工作作为社会公益事业管理，巩固农村沼气建设成果。

第二，加大农村沼气工程后端净化处理力度，支持农村“三沼”的综合利用。农村沼气工程需与畜牧、环保等部门协调配合，需加大监管力度，使畜禽养殖场大中型沼气工程充分发挥综合效益，解决粪污无害化处理的同时提高沼气使用率及沼液、沼渣综合利用率。同时，加大对养殖粪源污染的处罚力度。

第三，发展生态循环农业，拓宽农村新型可再生能源开发渠道。通过大力发展生态循环农业，延长沼气产业链条，研究制定鼓励开展沼渣、沼液利用的政策措施，推出一批适合农业、农村特点的沼肥产品，沼肥施用装备和应用技术。

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